Распоряжение Администрации Томской области от 10.11.2022 N 716-ра
(ред. от 06.04.2023)
"Об утверждении Порядка оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств областного бюджета"	
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

 	

АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 ноября 2022 г. N 716-ра

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА,
В ОТНОШЕНИИ КОТОРОГО ПЛАНИРУЕТСЯ ЗАКЛЮЧЕНИЕ СОГЛАШЕНИЯ
О ЗАЩИТЕ И ПООЩРЕНИИ КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЙ, НА ПРЕДМЕТ
ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

		Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения Администрации Томской области
от 06.04.2023 N 236-ра)		

В соответствии с подпунктом в) пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2022 N 1602 "О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений", в целях эффективного использования средств областного бюджета при применении мер государственной поддержки инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений:
1. Утвердить Порядок оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств областного бюджета.
2. Департаменту информационной политики Администрации Томской области обеспечить опубликование настоящего распоряжения.
3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям.

Губернатор
Томской области
В.В.МАЗУР

Утвержден
распоряжением
Администрации Томской области
от 10.11.2022 N 716-ра

ПОРЯДОК
ОЦЕНКИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОГО
ПЛАНИРУЕТСЯ ЗАКЛЮЧЕНИЕ СОГЛАШЕНИЯ О ЗАЩИТЕ И ПООЩРЕНИИ
КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЙ, НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

		Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения Администрации Томской области
от 06.04.2023 N 236-ра)		

1. Настоящий порядок определяет процедуру проведения оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ), на предмет эффективного использования средств областного бюджета при предоставлении мер государственной поддержки (далее - оценка инвестиционного проекта).
2. При поступлении заявления российского юридического лица, реализующего инвестиционный проект (далее - организация), о рассмотрении инвестиционного проекта с документами и прилагаемыми материалами, указанными в пункте 16 Правил заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, изменения и прекращения действия таких соглашений, ведения реестра соглашений о защите и поощрении капиталовложений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2022 N 1602 "О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений" (далее - заявление), Департамент инвестиций Томской области (далее - уполномоченный орган) на основании пункта 5.1) части 7 статьи 4 Федерального закона N 69-ФЗ не позднее следующего рабочего дня после дня поступления заявления уведомляет о поступлении заявления федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития (далее - федеральный орган исполнительной власти), в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2022 N 1602 "О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений".
3. Оценка инвестиционного проекта проводится в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня поступления заявления организации и включает в себя рассмотрение уполномоченным органом инвестиционного проекта, в отношении которого Томской областью планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений (далее - инвестиционный проект), и подготовку на него заключения, содержащего вывод о соответствии или несоответствии инвестиционного проекта следующим критериям эффективного использования средств областного бюджета в целях применения мер государственной поддержки, указанных в статье 15 Федерального закона N 69-ФЗ (далее - меры государственной поддержки):
1) социальная эффективность;
2) экономическая эффективность;
3) бюджетная эффективность;
4) территориальная специализация (приоритет развития отдельных муниципальных образований Томской области) - отнесение территории реализации инвестиционного проекта в соответствии с приоритетами территориального развития муниципального образования Томской области в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Томской области, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 N 2580 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года".
4. Индикаторы критериев эффективного использования средств областного бюджета в целях применения мер государственной поддержки определены в приложении к настоящему Порядку.
5. Показатели экономической эффективности рассчитываются на основании данных представленных организацией.
Среднегодовой темп роста объема выручки рассчитывается по следующей формуле:

Tp - среднегодовой темп роста объема выручки;
i - от 1 до n;
Ki - коэффициент роста объема выручки в i-м году относительно предыдущего года;

Ki = Vi / Vi-1;

Vi - объем выручки в i-м году;
V0 - объем выручки в базовом году, под которым понимается год, предшествующий году заключения соглашения о защите и поощрении капиталовложений, рублей;
n - количество лет действия соглашения о защите и поощрении капиталовложений.
6. Формула расчета оценки бюджетной эффективности использования средств областного бюджета:

Б - бюджетный эффект, в процентах;
n - срок реализации инвестиционного проекта, в годах;
i - год реализации инвестиционного проекта;
i = 0 - год, предшествующий году начала реализации инвестиционного проекта;
Дi - налоговые доходы областного бюджета, поступившие и (или) планируемые к поступлению от уплаты организацией налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в i-м году реализации инвестиционного проекта, в рублях;
До - налоговые доходы областного бюджета, поступившие от уплаты организацией налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в году, предшествующем году начала реализации инвестиционного проекта, в рублях;
ИПЦi - индекс потребительских цен в i-м году реализации инвестиционного проекта нарастающим итогом к году, предшествующему году начала реализации инвестиционного проекта, то есть полученный последовательным умножением значения индекса потребительских цен года, предшествующего году начала реализации инвестиционного проекта (ИПЦ0 = 1), на прогнозные значения индекса потребительских цен определяется в отношении первых трех лет реализации инвестиционного проекта согласно базовому варианту прогноза социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период, с 4-го года до года, равного окончанию прогнозного периода, определяются по базовому варианту прогноза социально-экономического развития Томской области на долгосрочный период, в процентах;
Рi - расходы областного бюджета на предоставление государственной поддержки в i-м году реализации инвестиционного проекта, в рублях, рассчитываемые по следующей формуле:

Рi = НБi + СБi, где:

НБi - расходы областного бюджета, планируемые к предоставлению организации в форме налоговых льгот в i-м году реализации инвестиционного проекта, в рублях;
СБi - расходы областного бюджета, планируемые к предоставлению организации в форме субсидий в i-м году реализации инвестиционного проекта, в рублях.
7. Инвестиционный проект признается соответствующим критериям эффективного использования средств областного бюджета в целях применения мер государственной поддержки при значении агрегированного показателя А >= 9, рассчитанного по следующей формуле:

A = С1 + С2 + Э1 + Э2+ Т + Б, где:

С1, С2, Э1, Э2, Т, Б - значения индикаторов критериев эффективного использования средств областного бюджета в целях применения мер государственной поддержки, определяемые в соответствии с приложением к настоящему распоряжению.
8. При установлении значения агрегированного показателя А >= 9 уполномоченный орган готовит заключение, содержащее вывод о соответствии инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного бюджета в целях применения мер государственной поддержки.
При установлении значения агрегированного показателя А < 9 уполномоченный орган готовит заключение, содержащее вывод о несоответствии инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного бюджета в целях применения мер государственной поддержки.
9. По итогам проведения оценки инвестиционного проекта уполномоченный орган уведомляет о результатах рассмотрения инвестиционного проекта организацию и федеральный орган исполнительной власти не позднее 30-го рабочего дня со дня поступления заявления.
К уведомлению прилагается копия заключения уполномоченного органа на инвестиционный проект.
Если в установленные сроки уполномоченный орган не направил уведомление о результатах рассмотрения инвестиционного проекта организации и в федеральный орган исполнительной власти либо не приложил к уведомлению копию заключения уполномоченного органа, считается, что инвестиционный проект получил заключение, содержащее вывод о соответствии инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного бюджета.
В случае отсутствия средств в областном бюджете на предоставление мер государственной поддержки оценка инвестиционного проекта на предмет эффективного использования средств областного бюджета не проводится. При этом по итогам рассмотрения заявления подготавливается заключение о невозможности оценить эффективность использования средств областного бюджета.
10. Ответственность за полноту и достоверность документов, предоставляемых в целях осуществления оценки инвестиционного проекта, несет организация.
Проверка достоверности представленной организацией в рамках настоящего Порядка информации осуществляется уполномоченным органом в пределах своих полномочий с использованием сведений, полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Приложение
к Порядку
оценки инвестиционного проекта, в отношении которого
планируется заключение соглашения о защите и поощрении
капиталовложений, на предмет эффективного использования
средств областного бюджета

ИНДИКАТОРЫ
КРИТЕРИЕВ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО
БЮДЖЕТА В ЦЕЛЯХ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ,
УКАЗАННЫХ В СТАТЬЕ 15 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 1 АПРЕЛЯ
2020 ГОДА N 69-ФЗ "О ЗАЩИТЕ И ПООЩРЕНИИ КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЙ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

N п/п	Обозначение индикатора	Наименование индикатора	Значение индикатора	
	Социальная эффективность	
1.	С1	Создание 20 и более рабочих мест за весь срок реализации инвестиционного проекта на территории Томской области	2	
		Создание от 10 до 20 рабочих мест за весь срок реализации инвестиционного проекта на территории Томской области	1	
		Отсутствие планов по созданию рабочих мест или создание до 10 рабочих мест за весь срок реализации инвестиционного проекта на территории Томской области	0	
	С2	Значения фактической и прогнозной среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников субъекта инвестиционной деятельности, реализующего инвестиционный проект, за весь срок реализации инвестиционного проекта выше значений фактической и прогнозной среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций в том муниципальном образовании Томской области, где планируется реализация инвестиционного проекта, по виду экономической деятельности с наиболее полным кодом вида экономической деятельности, соответствующему инвестиционному проекту <*>, или за отдельные периоды реализации инвестиционного проекта выше, а в остальные - соответствуют значениям фактической и прогнозной среднемесячной номинальной начисленной заработной платы	2	
		Значения фактической и прогнозной среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников субъекта инвестиционной деятельности, реализующего инвестиционный проект, за весь срок реализации инвестиционного проекта соответствуют значениям фактической и прогнозной среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций в том муниципальном образовании Томской области, где планируется реализация инвестиционного проекта, по виду экономической деятельности с наиболее полным кодом вида экономической деятельности, соответствующему инвестиционному проекту, или за истекшие периоды реализации инвестиционного проекта ниже и (или) соответствует значениям фактической среднемесячной номинальной начисленной заработной платы, а за будущие периоды реализации инвестиционного проекта выше и (или) соответствует значениям прогнозной среднемесячной номинальной начисленной заработной платы	1	
		Значения фактической и прогнозной среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников субъекта инвестиционной деятельности, реализующего инвестиционный проект, за весь срок реализации инвестиционного проекта ниже значений фактической и прогнозной среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций в том муниципальном образовании Томской области, где планируется реализация инвестиционного проекта, по виду экономической деятельности с наиболее полным кодом вида экономической деятельности, соответствующему инвестиционному проекту, а также в иных случаях, не предусмотренных строкой С2	0	
	Экономическая эффективность	
2.	Э1	Более 80% от общего объема инвестиций, планируемых за весь срок реализации инвестиционного проекта, составляют инвестиции в объекты недвижимого имущества и (или) комплекс объектов движимого и недвижимого имущества, связанных между собой, подлежащих строительству (созданию), реконструкции и (или) модернизации	2	
		От 50% до 80% от общего объема инвестиций, планируемых за весь срок реализации инвестиционного проекта, составляют инвестиции в объекты недвижимого имущества и (или) комплекс объектов движимого и недвижимого имущества, связанных между собой, подлежащих строительству (созданию), реконструкции и (или) модернизации	1	
		Менее 50% от общего объема инвестиций, планируемых за весь срок реализации инвестиционного проекта, составляют инвестиции в объекты недвижимого имущества и (или) комплекс объектов движимого и недвижимого имущества, связанных между собой, подлежащих строительству (созданию), реконструкции и (или) модернизации	0	
	Э2	Среднегодовой темп роста объема выручки за весь срок реализации инвестиционного проекта превышает 110%	2	
		Среднегодовой темп роста объема выручки за весь срок реализации инвестиционного проекта превышает 105%, но менее 110%	1	
		Среднегодовой темп роста объема выручки за весь срок реализации инвестиционного проекта не превышает 105%	0	
	Территориальная специализация	
3.	Т	Томская агломерация (муниципальное образование "Город Томск", муниципальное образование "городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области", муниципальное образование "Томский район") - территории развития новой экономики, новых промышленных секторов в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Томской области, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 N 2580 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года"	1	
		Южный промышленный узел с центром в городе Асино (муниципальное образование "Асиновский район", муниципальное образование "Тегульдетский район", муниципальное образование "Верхнекетский район", муниципальное образование "Зырянский район", муниципальное образование "Первомайский район", муниципальное образование "Молчановский район", муниципальное образование "Шегарский район"), Центрально-южный агропромышленный пояс (муниципальное образование "Кривошеинский район", муниципальное образование "Бакчарский район", муниципальное образование "Колпашевский район", муниципальное образование "Кожевниковский район", муниципальное образование "Чаинский район") - территории развития новых производственных центров в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Томской области, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 N 2580 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года"	3	
		Районы Севера (муниципальное образование "Городской округ "Стрежевой", муниципальное образование "Александровский район"),
Малые, удаленные и труднодоступные районы (муниципальное образование "Городской округ "Кедровый", муниципальное образование "Каргасокский район", муниципальное образование "Парабельский район") - территории, требующие диверсификации экономики, в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Томской области, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 N 2580 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года"	5	
	Бюджетная эффективность	
4.	Б	Значение бюджетного эффекта составляет 120% расходов областного бюджета на предоставление государственной поддержки за весь срок реализации проекта	3	
		Значение бюджетного эффекта составляет от 110% до 120% расходов областного бюджета на предоставление государственной поддержки за весь срок реализации инвестиционного проекта	2	
		Значение бюджетного эффекта составляет от 105% до 110% расходов областного бюджета за весь срок реализации инвестиционного проекта	1	
		Значение бюджетного эффекта составляет менее 105% расходов областного бюджета на предоставление государственной поддержки за весь срок реализации инвестиционного проекта	0	

--------------------------------
<*> Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников субъекта инвестиционной деятельности оценивается на основании данных Томскстата о фактически сложившейся среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников организаций в том муниципальном образовании, где планируется реализация инвестиционного проекта, по виду экономической деятельности с наиболее полным кодом вида экономической деятельности, соответствующему инвестиционному проекту (при отсутствии данных Томскстата в отношении муниципального образования, где планируется реализация инвестиционного проекта, оценка проводится на основании данных в целом по Томской области), за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки на участие в отборе получателей субсидий (заявления о предоставлении государственной поддержки в форме дополнительных налоговых льгот).
Прогнозная среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников субъекта инвестиционной деятельности оценивается на основании данных Томскстата о фактически сложившейся (за январь - декабрь года, предшествующего дате подачи заявки на участие в отборе получателей субсидий (заявления о предоставлении государственной поддержки в форме дополнительных налоговых льгот) среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников организаций с учетом индексации, определяемой последовательным умножением на ежегодную прогнозную величину среднегодового индекса потребительских цен, определенную по базовому варианту прогнозов социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период (в отношении первых 3 лет реализации проекта), на долгосрочный период (с 4-го года реализации проекта до года, равного окончанию прогнозного периода, определенного в долгосрочном прогнозе), в последующие годы. При отсутствии значения ежегодной прогнозной величины среднегодового индекса потребительских цен значение ежегодной прогнозной величины среднегодового индекса потребительских цен принимается равным 1,038.